光明日报记者 刘华东 李睿宸
我国属于全球能耗强度降低最为迅速的国家当中的一个，据知悉，自党的十八大开始之后，我国每万元GDP能耗总计下降了27.2%，凭借年均3.3%的能耗增长速度支撑了年均6.1%的经济发展增速，然而随着“能耗双控”朝着“碳排放双控”的转变，部分地区对于节能工作重要意义的领会存在偏差，重视程度有所弱化。
前些日子，十四届全国人大常委会第十九次会议针对节约能源法执法检查报告展开专题询问。于执法检查历程当中，全国人大常委会委员朱明春察觉到，一些地方高耗能且高排放项目投资冲动有了一定程度的抬头现象，对于淘汰制度的执行状况、强制性能耗限额执行情形，缺少跟踪监督举措，对于“两高”项目以及重复投资项目的盲目性发展限制不够，对于节能违法行为同样存在执法不够严格的状况，节能执法力量所具备的力度较为薄弱。
朱明春提问，在构建以及完备 “碳排放双控” 制度的历程当中，怎样正确认知节能工作的关键作用，怎样更优地统筹节能工作与降碳工作 ？
国家发展改革委主任郑栅洁在应询时表示，节能属于降碳的关键层面，节能与降碳工作具备内在统一性，我们针对节能降碳的工作要求始终保持一致。能源活动碳排放于所有碳排放比重中约达90%，削减一吨标准煤等同于减少两吨有余的碳排放，故而抓节能事实上也就是抓降碳。
要统筹去做好节能降碳各项工作，这既是能够提升经济发展质效的有效手段，还是可以维护国家能源安全的重要保障措施，不但有利于反过来促使企业提高资源能源利用效率，以此来促进宏观整个产业结构的优化，进而推动我国产业体系从中低端朝着中高端方向迈进，而且还能够抑制能源不合理的消费情况，缓解国内能源供需缺口所带来的压力，在我国石油外采率大约为70%、天然气外采率大约为40%这样的背景之下，“节能每多做一分，能源安全也就能增加一分” 。
郑栅洁表示，下一步将重点做好三个方面的工作：
面对降存量时，节能降碳压力是巨大的状况下，其空间以及潜力同样是巨大的情形。我国展现了年能耗总量大约为60亿吨标准煤的态势，呈现出碳排放量大的状况。在能耗降低一个百分点的情况下，碳排放能够下降上亿吨，这是极为可观的态势。郑栅洁表达了这样的意思，我们将焦点聚集于工业、建筑、交通以及算力设施方面，实施淘汰落后产能的举措，深度挖掘节能降碳的潜力，以此助力企业实现提质的同时降低成本促进了降碳。
控增量，要达成 2030 年前碳达峰的目标，还要实现 2030 年碳排放强度比 2005 年下降 65%以上的目标，“我们会严格将节能审查以及碳排放评价制度予以落实，从源头上对‘两高’项目管控加以强化，不该上的项目坚决不让其上”。
强调要抓落实，要把节能以及降碳要求归入“十五五”规划纲要、相关专项规划还有年度计划，需按照分层分级、分类分业的方式去开展工作，要明确目标任务，得把能耗强度、碳排放强度、碳排放总量等指标，一同纳入“双碳”评价考核范畴，以此压实各方责任。郑栅洁表明，要扎实贯彻施行节约能源法，加大监督检查力度，强化法律约束。
《光明日报》（2025年12月28日 02版）
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