灾害应急管理体系 丨局长一席谈：湖州市应急管理局党委书记、局长 姚宏

实施三大工程 提升五项能力
为生态文明典范城市建设筑牢安全底座

湖州市应急管理局党委书记、局长 姚宏

2026年，湖州将认真贯彻落实全省应急管理工作电视电话会议精神，大力发扬“盯得紧、抓得实”的作风，以推进治理模式向事前预防转型为主线，以“四个先行突破”为抓手，全力强基础、查隐患、建体系，为高质量发展建设生态文明典范城市提供更加坚强的应急管理保障。

深化3项强基工程

1.创新改革工程

纵深推动大安全大应急框架下应急指挥机制改革，开展企业火灾事故防控、承包商安全管理等“一件事”改革，强化“全链条”安全整治及机制建设。

2.科技赋能工程

谋划培育2项重点培育和开放场景，大力推广AI+矿山监测预警、AI+危化生产企业特殊作业安全监管、工业企业火情监测预警智能体，赋能企业安全发展。

3.人才培育工程

加大力度投资于人，持续建强应急管理领域中级职称评审委员会，优化评审专家库，适时推动初级职称评审。深化“行业部门资格证+职业技能等级证书”联合培养机制改革，助力“双证”技能人才培养。

提升应急管理5项能力

1. 完善体系建设 提升应急管理综合统筹能力

动态完善新业态新领域安全监管职责，高效运行“拔钉除患”常态化工作机制，年度纳管市级“重点钉”不少于20个。贯通“1833”联合指挥体系，常态化开展风险隐患排查，全覆盖开展防汛防台“万人大培训”。健全完善灾害事故“1618”救援指挥体系，落实每日研判机制。

2.深化治本攻坚 提升风险隐患源头治理能力

高质量收官安全生产治本攻坚三年行动，压茬推进28大类223项具体攻坚任务。开展危化品事故重点县攻坚，推动全市重点危化企业整治提升。持续开展化工园区“十有两禁”整治提升，确保化工园区全部达到较低风险等级。实施企业火灾事故防控“一件事”改革，大力推广喷胶作业场所火灾防控“五个一”措施，试点推广AI视频摄像头，实现八类行业全覆盖。

3.聚焦韧性城市 提升事故灾害防范应对能力

开展综合防灾减灾领域“十五五”规划和国土空间相关专项规划编制。提能升级37个基层防汛防台体系标准化乡镇（街道），打造一批防汛防台应急小单元“样板”。完善“预案+方案+手册”基层应急预案体系，组织开展防汛防台“安澜”、森林防灭火“猎焰”等系列实战演练。深化“警应消”联动机制，加强“1618一呼就应”救助平台省级试点转化，实现突发事件“一体处置”。

4.夯实基层基础 提升基层一线共建共治能力

高质量推进省政府民生实事项目“提能升级建设45个基层应急消防保障点”。全市培育不少于200名应急“第一响应人”。组建数智安责险服务保障中心，推进安责险提质扩面。建立“1+N”应急救援基地，拓展“3+1”救援场景，培育2支市级专业应急救援队伍，培育1支社会化航空应急救援队伍，新建3-4个直升机临时起降点。

5.加强支撑保障 提升应急管理惠企为民能力

深化“综合查一次”，在全市范围推广“非现场执法+非现场监管”模式，持续优化营商环境。融合推进“企业可持续发展（SCORE）项目+安全生产标准化”建设，打造“规上企业标准化+小微企业规范化”矩阵。规范运行市安全生产考试服务中心，全年提供“三项岗位”考试服务不少于1万人次、企业员工安全培训服务不少于10万人次。突出应知应会主题，策划制作一批应急宣传文化产品，用好“两直一白”广泛推进安全宣传“五进”。