2026年1月曝光！志愿服务灰色产业链乱象丛生

原标题《“志愿服务”滋生灰色产业链》

仅需付费便可参与志愿活动，只要花钱就能买到证书，到场拍照便算完成了服务……半月谈记者经调研发现，鉴于志愿服务与评优评先相挂钩等诸多因素，好多人选择花钱去“走捷径”，由此催生出了一条围绕志愿服务的灰色产业链，那志愿服务原本应是一种助人自助，传递爱心，推动社会进步的公益实践，然而却在多方利益的驱使之下变了形走了样，极其迫切地需要加强对志愿服务组织以及相关平台的规范，从而引导志愿服务回归公益初心 。

拍了照、买了证明

就等于做了服务？

半月谈记者，于某二手交易平台，搜索“志愿者”一词，又搜索“志愿服务”一词，如此这般之后所能看到的，是一些商家，在出售“志愿者证书”，还在出售“志愿证明”，且将“小学初中入团必备”这一宣传语，放置于醒目位置，又把“综测加分”这一宣传语，放置于醒目位置，还把“考核评优”这一宣传语，放置于醒目位置。这些所谓“证书”，印制得相当精美，其中有的，还加盖了地方团委的印章，有的加盖过行业协会的印章，有的加盖过志愿者协会等组织的印章，其平均售价，为一二十元。有一名卖家介绍，他们能够为参与大学生下乡活动的人员，给予志愿马甲，提供场地，还会组织拍摄，拍摄每张照片收费10 元。为参与社会调研活动的人员，给予志愿马甲，提供场地，还会组织拍摄，拍摄每张照片收费10 yuan。为参与关爱老人等活动的人员，给予志愿马甲，提供场地，还会组织拍摄，拍摄每张照片收费10 元。

商家展示出售的证书模板

可为志愿服务组织以及志愿者达成供需对接的，是与志愿服务相关的综合应用平台。不过，半月谈记者经调查发觉，在某平台上，部分机构跟个人明确标明“缴纳会费，就能免费参与志愿服务活动”。半月谈记者缴完费后加入了一个微信群，群管理员在每周五、周六发布消息，用以组织群成员参与志愿服务。待活动开始之后，“志愿者们”除了去完成签到、签退以及拍照打卡，以此来计算服务时长外，整个过程既没有人员进行组织管理，并且还欠缺实质性的服务内容以及验证机制。

部分高校将媒体发稿纳为考核学生社会实践以及志愿服务影响力的指标，一些学生为达成考核去联系中介机构购置“软文代发服务”。半月谈记者联络了一家软文代发机构，该机构工作人员展示了今年暑假期间部分高校针对“三下乡”志愿服务所购买的报道链接。此工作人员宣称，媒体网站的发稿收费在几十元至几万元的范围之内。

今年5月，民政部公布了8起公益慈善领域非法社会组织典型案例，这里面存在涉志愿服务问题。像“辽宁营口爱心志愿者协会”，没经登记，就用提供虚假服务欺骗咱们的学生家长，这个虚假服务还包括志愿服务时长证明，够昧良心的吧 还有那个所谓的重庆“东望志愿者涪陵服务队”，打着所谓协助交通秩序维护、环境治理、服务老人等公益活动的幌子，实际上是为自己从事非法活动提供便利，真让人愤愤不平，可恶至极！

考核压力下，

志愿服务功利化、同质化

就近些年而言，多个地方都颁布了规范，严格检查志愿服务范畴之内的虚假活动、营利性活动等违规行径。然而，上述那些杂乱的现象依旧存在着，反映出让志愿服务呈现形式化、功利化、同质化等方面的问题。

半月谈记者知悉，许多地方的高校以及中学，对于志愿服务是有着考核要求的。教育部所制订的《普通高中课程方案》清晰表明，志愿服务被归入高中生必修课程，规定三年内要达成不少于40小时的志愿服务。一些初中把志愿服务时长列为评优考量因素，列为评先考量因素，列为入团考量因素；有的高校会依据学生参与志愿服务时长认定“星级志愿者”，此认定与奖学金奖励挂钩，以及与荣誉评选奖励挂钩。

有一名受访大学生表示，学校鼓励学生参与志愿服务这件事的初衷是很不错的，然而呢，我们时常呢并没有太多能够用于参加志愿服务的资源。为了攒学分，为了挣取时长，有的学生需要借助参加学生组织这一方式去“抢夺资源” 。

某些机构和个人对志愿服务证明带来的加分、评优、评先等价值，产生了功利化心态，进而出现买卖交易以及灰色产业。某志愿者协会工作人员表示，一些骨干志愿者凭借积累的活动项目、家长需求，甚至人脉关系“另立门户”，把这些公共资源转化成可长期经营的私人生意 。

《中学生公益实践白皮书》表明，超过半数的学生觉得个人时间太过紧张乃至没办法去参与公益实践，37.4%的中学生声称每周自由支配的时间不够5小时。在学业压力的状况下，公益实践于一些学生以及家长眼里变成了“任务”。半月谈记者在社交媒体平台搜寻“志愿服务”话题时看到，有网友公然索要活动影像用来应付作业；甚至有家长直言，愿意“花钱买证明”来给孩子减轻负担。

此外，志愿服务存在比较严重的同质化现象，重阳节包饺子，端午节包粽子，中秋节送月饼，这些活动已然成为一些志愿组织的“标准动作”，节庆时节的“打卡式奉献”颇受青睐，然而养老、托幼、医疗等日常需求时常遭受冷遇。基层社会工作者以及志愿服务组织负责人向半月谈记者表示，这种重“亮点”、轻“日常”的志愿服务行为导致较为严重的供需脱节，致使一些服务对象对志愿服务“避之不及”，还使得一些志愿者的专长没有施展之处。

让志愿服务回归公益初心

围绕志愿服务存在的入口宽、过程虚、监督弱这些状况，业内人士提出建议，一方面有关部门要从组织登记注册、项目发布、服务认定、成果公示等环节着手予以加强规范，这里得特别明确统一的证书出具标准，还得借助数字技术达成防伪与溯源。另一方面，要压实平台监管责任，针对制售虚假证书这类行为实施有效溯源与阻断；强化对志愿服务团体以及社会组织的培训和管理，确保志愿服务活动达成公开透明、真实有效的实际效果。

眼下，各个地方的志愿服务App以及平台，种类多样繁杂，而服务标准并非一致，存在着资源分散的状况，还有管理混乱等方面的问题。在业内从业的人士提出建议，要对志愿服务互联网平台进行整合，把资格核查标准统一起来；对于志愿服务组织的收费边界加以规范，对于那些长期持续坚持公益服务，并且社会效益较为突出的组织和团队，能够适度地给予一定的经费以及资源保障 。

对于志愿服务功利化这一问题的存在，受访者给出这样一个建议，要去进行合适的改革，针对考核评价体系，这个体系不仅仅涵盖志愿证书、志愿时长等指标，而且还能够引入过程性自我反思这样的考核方式，以及服务对象反馈等多维度考核方式 。

另外，相关部门以及学校应当于志愿服务的资源对接、反馈机制等层面展开指导，助力参与者寻觅到能够施展专长且达成自身价值的平台。志愿服务组织更是需要进一步着重关注社会实际所需，去开发具备持续性、专业性以及参与性的服务项目，以使志愿者收获成就感和价值感。