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党的二十届四中全会着重指出“完整准确全面贯彻新发展理念”，还将推动高质量发展明确为“十五五”时期经济社会发展的主旨目标 。发展理念正确与否，从根本层面决定着发展成效甚至成败 ，科学制订以及持续施行五年规划为具有中国特色的国家发展与国际发展治理大体系指明了方向 。建设社会主义现代化是一个呈阶梯式递进、持续发展进步的历史进程 ，“十五五”时期在基本达成社会主义现代化进程里占据着承前启后的关键地位 ，是全面发力的重要阶段 。

经本次大会审议获通过的，名为《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的文件，也就是以下简称为《建议》的内容，凭借其具备的战略性、前瞻性以及系统性特质，为中国式现代化建设描绘出了一幅清晰的蓝图，这一情况标志着我国高质量发展迈向了一个全新的阶段。与此同时，《建议》提出了总共七个具体目标，其中涵盖高质量发展取得显著成效、科技自力自强水平得到大幅提升等等，这些目标共同构成了一个有机的整体，充分体现出了新发展理念所蕴含的内在逻辑以及实践方面的要求。

李小云，身为中国农业大学文科资深讲席教授，还是人文与发展学院的教授，同时担任国际发展与全球农业学院以及南南农业合作学院的名誉院长，并且也是中国农业大学国家乡村振兴研究院的常务副院长 。学校供图。

徐秀丽，身为中国农业大学人文与发展学院国际发展方面的领军教授，还是博士生导师之职，并且兼任着中国农业大学国际发展与全球农业学院的院长，此为学校所提供的图片资料 。

新发展理念实践成效显著

从国内的现代化转变至全球范围的共同现代化，先是从点开始，进而发展到线，接着由线延伸至面，而后从面拓展为体系，新发展理念推动高质量发展所遵循的路径在实践进程里持续不断地延展。

创新发展始终是驱动中国自主发展的内核。先是从引进创新转变为自主创新，接着自单个创新发展至联合创新，随后由科技创新迈向产业创新，再从物质创新过渡到理念创新，进而到体制机制创新，中国式创新理念持续不懈地在实践当中一步步孕育出契合自身文化以及制度的路径，始终如一地维持国家创新的强劲动力与积极学习的能力，并且让创新群体接连不断地跨越行业的重重限制以及地理空间的束缚，有力地促使新要素在全社会范围之内逐渐地扩散开来并付诸应用，借此不但推动自身实现发展，还凭借对外合作推动全球南方创新能力以及创新水平逐步得以提升，并且为新阶段高质量发展筑牢坚实的物质基础 。

统计显示，二〇二四年，我国“三新”经济增加值在GDP中所占比重已超过百分之十八。高技术制造业增加值相较于“十三五”末期增长了百分之四十二，人工智能、新能源、生物科技等前沿领域正逐渐形成新的经济增长点。这些新质生产力的发展，已让中国变身为全球创新的“策源地”以及新技术加速落地的“催化器”，还促使其加速了从“世界工厂”朝着“全球创新中心”转变的历史性突破。

为促使城乡融合、区域协同的均衡发展得以实现，需进行协调发展，为此，在宏观这个层面上，要有系统思维、统筹决策的核心，并且要同时处理长期和短期、局部和整体、效率和公平等不一样要素之间的平衡，特别需要拥有处理发展实践里涌现的模糊性等棘手问题的高度智慧，从巩固拓展脱贫攻坚成果开始，直至衔接推进乡村全面振兴，再到扎实推动区域协调发展、城乡融合发展，协调发展的理念持续不断地深化。深入实施区域协调发展战略，京津冀协同发展稳步推进，长江经济带发展稳步推进，粤港澳大湾区建设稳步推进，长三角一体化发展稳步推进等重大区域战略，形成了优势互补的区域经济布局，形成了高质量发展的区域经济布局。

引领美丽中国建设的绿色发展，使得其迈出坚实的步伐，并且为全球绿色转型以及可持续发展，提供了新的样板。从20世纪七八十年代起始的工业化经济增长危机觉醒，再到新世纪后逐渐增强的气候变化公共挑战，世界各个国家都在探索全新的绿色转型路径。中国通过“绿水青山就是金山银山”这样重要理念的指引，在促成自身绿色产业转型之际，还成为了全球的绿色引领者。当下，中国已然建成了全球规模最大的可再生能源体系以及新能源产业链，成为全球能耗强度降低速度最快的国家当中的一个。同时，中国也为全球可持续发展积极贡献中国智慧。

中国与世界深度融合是由开放发展推动的。特别是在地缘政治冲突持续不断加剧、全球供应链遭遇断裂危机、联合国可持续发展议程处于停滞不前状态等复合性挑战格局情形下，我国一直坚持的开放发展理念，给不确定的世界给予了有稳定预期的确定性。当下，我国货物贸易连续八年位居世界第一，服务贸易突破一万亿美元，对外投资稳稳居于世界前三，展现出作为世界经济增长重要动力源的担当 。与此同时呢，高质量地去共同建设“一带一路”，它正稳健地向前推进着，已然变成了在当今这个世界上，范围是最为广泛的，规模是最为庞大的国际合作平台 。

共享发展把人民群众的获得感、幸福感、安全感予以提升，它属于新发展理念的最终的落脚点，这呈现出以人民作为中心的核心理念，也就是发展成果得展现出包容性以及共享性，物质方面的增长要转变为人民的福利，当下，我国构建起世界上规模最为庞大的医疗服务体系、疾病预防控制体系以及医疗保障体系，居民人均预期寿命从2020年的77.93岁提升至2024年的79岁，每年城镇新增就业稳定处于1200万以上，居民收入增长跟经济增长基本保持同步。

以新发展理念引领高质量发展

全面建设社会主义现代化国家的首要任务是高质量发展，这是在实践层面对于新发展理念的贯彻落实，在“十五五”时期，我国会以新发展理念作指引，持续推动中国式现代化建设获取新的、更大的成就。

其一，创新驱动发展会进一步得以强化，此次全会作出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的提出，着重指出要强化原始创新以及关键核心技术攻关，完善新型举国体制，在全链条上推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域的关键核心技术攻关收获决定性突破，“人工智能+”行动会对千行百业进行全方位赋能，量子科技等未来产业会成为新的经济增长点，科技创新与产业创新的深度融合，会为高质量发展注入接连不断的新动能。

第二，协调发展的格局会愈发优化，“十五五”期间，区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略会被深入推进，重点区域增长极的作用会得到发挥。农业农村现代化会加速推进，借助提升农业综合生产能力和质量效益、推进宜居宜业和美乡村建设、提高强农惠农富农政策效能，持续缩小城乡发展差距以及居民生活水平差距。

其第三，绿色发展之转型会深入进行推进动作。于“十五五”阶段之时，会以碳达峰碳中和当作此牵引因素，加速构建并实施碳排放总量以及强度的双控之举，来推动经济社会发展达成全面绿色转型之态。新型能源体系的建设将会加快推进进程，产业结构的绿色低碳转型也会加速发展。生产生活方式的绿色低碳转型会广泛开展起来，进而让绿色发展成为全社会共同的行动表现。

首先，第四点是，开放发展的空间将会持续不断地得到拓展。《建议》着重指出“稳步地去扩大制度型开放”，还进一步提出要积极地扩大自主性质的开放，以此推动贸易方面的创新发展，进而拓展双向投资合作的空间，并且高质量地共同建设“一带一路”。随后，中国会以服务业作为重点来扩大市场的准入以及开放的领域，加快去推动区域以及双边贸易投资协定的进程，同时扩大高标准自贸区网络。 。

首先，第五点是，共享发展成果会愈发丰硕。《建议》提出了“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，接着，还部署了诸多重大举措，像促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系、加快建设健康中国、促进人口高质量发展等。这充分体现了一种根本立场，即发展是为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享 。

新发展理念引领着高质量发展的、属于中国的实践，这实践不但有着国内方面的意义，而且还具备世界意义。于南南合作的框架范围以内，中国凭借全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议以及全球治理倡议等，跟广大的全球南方国家分享发展经验，进而推动共同发展。面对世界处于百年未有之大变局的状况，中国会持续用自身发展所具有的确定性给世界注入稳定性，凭借中国式现代化所取得的新成就为人类现代化探寻新路径。