2025 年最高检邀代表评审公益诉讼典型案例，守护民生

最高检邀请全国人大代表评审建议提案与公益诉讼

检察建议衔接转化典型案例

2025年12月16日，全国人大代表身处河南省洛阳市，参与进了《代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例》评审会 。

在2025年的12月17日，于河南省开封市鼓楼区，全国人大代表前往州桥及汴河遗址之处所，察看检察公益诉讼办案的现场情况,。

2025年12月15日，有18名全国人大代表获最高人民检察院邀请，至中原大地河南，此地历史久且文化灿，乃中华文明起始源头所在出。12月16日，他们继续在此，当日停留至17日，又到18日，直至19日。此番前来目的在于评审《代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例》内容，而且要结合评审期间其中相关案例，在就近位置实地去了解洛阳、开封、安阳三地检察机关落实代表建议以及政协提案情况，还有高质效办理案件的相关情形。

这是河南省检察院跟河南省文化和旅游厅一块儿开展的公益护航专项行动，行动的目标是“行走河南、读懂中国”，这也是代表们感触最为深刻的感受。在此次行程当中，代表们近距离深切感知了检察公益诉讼在河南的实践情况以及所取得的成效，并且亲眼目睹见证了检察公益诉讼制度所带来的一系列变化，每一项变化都清晰可见。

“代表建议+检察建议”守护民生同向发力

12月16日上午时分，《代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例》评审开启，代表们手中所拿到的乃是一本厚厚的参考材料，当中详细地介绍了此次参与评选的22个典型案例。从衔接转化所取得的成效、案件办理是否精准且规范、公益受损问题是否显著突出、办案的整体效果、案例的指导价值这几个维度着手，代表们进行认真地研究，然后依次进行打分。

北京铁路运输检察院督促整治涉非物质文化遗产虚假宣传行政公益诉讼案，安徽省淮北市相山区检察院督促整治雨污管网建后管护行政公益诉讼案，等多个案例，让全国人大代表韩永生印象深刻 ，韩永生代表评价道，检察机关高质效履行公益诉讼检察职能，切实维护了国家利益和社会公共利益 。

随后，在实地对于河南公益诉讼检察工作予以了解时，代表们留意到，洛阳市瀍河回族区检察院所办理的一起食品安全行政公益诉讼案件。而此案件的线索恰好来源于人大代表所提出的建议。

2025年8月，在瀍河回族区检察院召开的一次人大代表视察座谈会上，有代表提出了“农贸市场存在食品安全隐患”的问题，此问题启动了检察监督的齿轮，瀍河回族区检察院迅速做出响应，透过“实地走访+快速检测+调查问卷”的立体化模式，去发现问题，之后通过行政公益诉讼推动有关部门进行整改，最终形成部门协作长效机制。

关乎千家万户的最基本民生之食品药品安全问题，是检察公益诉讼重点监督的领域。于农贸市场的农产品快速检验检测中心处，代表们仔细翻看台账来看一看检验整改的成效。

全国人大代表陈影关注到了评审活动中，山东省青州市检察院办理的一起食品行业从业禁止行政公益诉讼案，她说检察公益诉讼为解决此类难题提供了一个高效治理思路，因为，民以食为天，食品安全大于天，这是和老百姓息息相关的问题 。

由同样对食品药品安全予以关注的全国人大代表吴家兵提出了几点建议，其一为强化协同联动，共同防备食源性疾病风险，其二是聚焦农村自制食品，补足监管方面的短板，其三是健全协作普法机制，筑牢长效的防线，其四是引入预防性行政公益诉讼检察工作模式 。

在承载着人民群众最为基本安全期待的民生领域之中，代表履职与检察监督达成了同频共振、实现了同向发力。全国人大代表殷勇表明，深切感受到检察机关对于人大代表意见建议的高度重视。全国人大代表王忠才也一致表示，有同样深切的感受。代表建议与检察建议衔接转化机制，将民意表达以及司法监督的渠道打通了，这是全过程人民民主于检察工作里的生动实践。全国人大代表姚路路提出建议，企望能够进一步拓展代表参与检察工作的深度以及广度，从而为代表履职给予更多的支持。

千年文脉绽放新光彩

要是讲守护食品安全属于保障人民的“身安”之举，那么守护文物以及文化遗产就是滋养民族的“心安”之事。河南身为具有中华文明核心发祥地之称的地方，其历史文脉的保护和传承，责任相当重大。

在有着“城摞城”传奇的古都开封，代表们抵达了州桥遗址所在的考古现场。映入眼帘的是一幅巨幅石雕壁画，它曾被掩埋于地下长达千年之久，并且与《东京梦华录》里的记载高度契合，目睹此景，所有人心里都涌起震撼之感。然而呢，这个“失而复得”的珍贵宝物，也曾正因连日下起暴雨致使探方出现渗水情况，进而使得那精美无比的壁画受潮之后出现返碱现象 。

开封市检察院与区检察院进行一体化办案，因制发检察建议，使得某些相关部门被督促着从源头将“水患”切断。全国人大代表丁德芬第四次前往河南，她心中感慨极多，站在那儿仿佛犹如经历一场穿越千年的对话。她表明，受检察建议推动，行政机关能够依法履行职责，文物保护问题得以从根本上被解决，国家利益切实获得了保障 。

步踏入朱仙镇的时候，便寻觅找寻到了一道绚烂多彩的“年味”，那便是朱仙镇木版年画，它属于一项国家级别的非物质文化遗产，曾经还因为后续缺乏传人而面临着消失不见的风险。开封市祥符区检察院借助行政公益诉讼案件的办理过程，给这项古老的技艺的传承提供带了转变的机会。

看到检察机关发挥公益诉讼检察职能，帮助新增二百六十七名传承人学徒，为这门古老手艺注入新鲜血液，全国人大代表刘惠贞深受感动，她说：“河南检察机关对非物质文化遗产的保护，让我感受到这片土地的厚重。像保护木版年画这样的案例，让我们真切感受到，传统文化正在焕发新生。”。

从中原大地有着“宋风雅韵”之称的开封，到彰显“大邑商”独特气象的安阳，代表们的心绪跨越了时间跨度很长的时空。在此过程中，安阳检察机关精心打造的名为“益”心“邑”意这样一个公益诉讼文化品牌，给代表们留下了颇具深度、一直难以忘怀的印象。全国人大代表张肖以赞许的口吻说道：“检察院机关在公益保护方面所取得的成果数量众多、成效显著。安阳市检察机关认真履行自身所肩负的责任，着力打造‘益’ 心‘邑’意这个品牌，从而精心守护住了历史文化脉络” 。

作为来自基层的全国人大代表，欧阳华有着三十多年担任村党支部书记的经验的这种经历，他运用极朴素的语言充分表达了此次行程的内心感受，他这么说道：“检察机关务必要切实做到‘打击、保护、支持’这种特定要求。对那种带有破坏性质情形下涉及文物的行为进行坚决打击，致力于把我们所拥有深厚内涵的历史文脉完好地保护起来，实际上这就是针对地方发展给予了价值最高的那种支持。”。

集思广益共绘法治蓝图

在评审活动期间，代表们一边前行，一边观察，一边思索 ，这不但属于一回检察机关工作的查验，而且还是一场汇聚共识、共同谋划发展的思维交锋 。

曾经参与公益诉讼案件办理的全国人大代表宁雅秋，以其亲身经历，讲述了身为参与者的感受，她说：“检察公益诉讼制度是破解基层民生难题的法治钥匙，典型案例的标杆作用在基层落地生根，治理效能在基层充分展现。”。

脚踏河南这片大地，于这一方天地间穿梭游走，我们会更透彻地领悟中国的内涵，更深刻地读懂中国的意义。公益诉讼检察工作所呈现出的种种情形，让我们得以目睹法治中国建设那坚实有力、稳步向前的脚步。这里面，既有在制度层次上的深入思考辨析，也存在于办案实际操作层面上的深切体会感受。目睹公益诉讼检察建议从仅仅存在于纸面上迈向实实在在的现实，进而解决了一个个具体的实际问题。代表们无一不持有相同的看法，河南检察机关持之以恒、坚持不懈地深入践行国家领导人所提出的法治思想，忠诚不二地履行好公益诉讼检察职能，工作开展得扎实稳健，取得的各类成果丰富众多。

经过了解得知，从2024年起时。河南省检察院就开始着眼于代表委员建议提案的转化落实。还在省级检察院层面。率先展开探索开展代表委员推动检察工作高质量发展典型案事例评选活动。到了2025年11月这个时间。河南省检察院开展了第二届评选活动。评选出了一等奖5个。二等奖10个。三等奖15个。以此着力推动代表委员意见建议从“办理型”向“落实型”转变。

河南省检察院的副检察长田凯，表达了这样的意思，那就是会进一步地去健全相关制度，这些制度包括定期汇报、专题走访以及邀请视察等，会主动朝着代表去通报检察工作的进展情况，还会及时地去征求有关于意见和建议，以此让检察工作能够在人大监督以及人民群众的期盼当中一直前行。

在12月19日，于安阳市检察院所召开的座谈会之上，代表们针对此次典型案例评审，围绕又该如何进一步把公益诉讼检察工作做得深入且扎实，发表了意见建议，。

聚焦于制度的完善，吴家兵代表讲道，检察公益诉讼制度并非是那种短暂的、如一阵旋风般的存在，而是借助立法的固化举措，通过机制的进一步完善以及跨部门之间协作，一步一步地朝着规范化、常态化的方向迈进。张肖代表表明，检察公益诉讼相关法律应当加快立法的进程，因为检察公益诉讼能够健康发展，这一情况必然是要建立在法治所铺设的轨道之上的。

韩永生代表建议着眼依法履职，提出要进一步强化公益诉讼检察建议的刚性，持续提升办案质量，把控可得诉性与精准性，做好后续跟进监督，以保障检察监督切实落地落实。全国人大代表余青青针对文化遗产保护与乡村振兴给出三点意见，其一为构建联动保障机制，其二是拓宽“数字 + 公益”的渠道并搭建数字化举报平台，其三是持续加大对基层历史文化的保护力度。全国人大代表闫永志建议检察机关发挥公益诉讼检察职能作用，聚焦关注网络空间治理等新开领域 。

——将重点放在公众参与方面。全国人大代表黄勇平表示，检方公益诉讼涉猎诸多专业范畴，需要具备专业知识的人员投身其中，期望能够发动全社会的力量，参与至办理案件的进程以及法律法规的制订、施行当中。全国人大代表陈小妹详细提出：“能够借助村广播、文化广场等媒介，营造出人人参与的优良氛围。与此同时要扩展线索途径，发挥好村干部、网格员等的效用，使群众成为公益保护的‘千里眼’‘顺风耳’。”。

——着重于宣传引导方面。多位代表提出建议，分别有理，其中全国人大代表王绍南、全国人大代表刘琴等多位代表建议，要进一步加大检察公益诉讼工作的宣传力度。全国人大代表刘茜也表明态度，称需要确保基层的老百姓能够清楚知晓检察公益诉讼究竟是什么，尤其是需要着重加强对特定群体合法权益的保护。

在听取代表意见建议之后，最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春宣称，需强化接受监督的那种自觉性，去拓宽参与的途径，以此凝聚公益保护的智慧以及力量，持续地用心并且用情，进而不断拔高联络工作的质效。紧密围绕“高质效办好每一个案件”这样的基本价值追求，着重于服务大局，着重于深化改革，着重于提升素能，奋力凭借高质效办案服务高质量发展。