2025年云南十五条生育支持政策，助力社会和谐发展

近日，云南省人民政府办公厅，印发了一个通知，这个通知是关于《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的十五条措施》的 。

关于加快完善生育支持政策体系

推动建设生育友好型社会的十五条措施

为依据那贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会该若干措施〉的通知》（国办发〔2024〕48号）所蕴含的精神当中，去健全人口得以发展的那种支持以及服务体系，进而促进人口能够实现高质量发展这么回事，再结合我省自身实际情况，制定出如下这些措施。

一、增强生育保险保障功能，巩固扩大生育保险覆盖面，把参加职工基本医疗保险的灵活就业人员纳入生育保险范围，把农民工纳入生育保险范围，把新就业形态人员纳入生育保险范围。优化生育医疗费待遇支付政策，稳步加强生育医疗费用保障，合理提高产前检查医疗费用保障水平，合理提高住院分娩医疗费用保障水平。符合条件的男职工未就业配偶生育医疗费待遇，按照参保职工待遇标准享受。

进一步完善生育休假制度，推动构建合理的生育假期用工成本共同承担机制，加大针对用人单位执行生育休假制度的监督力度，严格切实落实婚假、产假、陪产假、育儿假、哺乳假等假期制度以及相关待遇，督促学校、医院等女职工占比较高的用人单位执行好生育休假等相关制度，休假期间不得降低工资、福利待遇。

三、完善生育补贴之类的制度，把国家建立的育儿补贴制度开展得更深入些，谨慎推进省级制定的具体政策与国家政策能精准对接，把我省针对二孩、三孩分别给予的每年八百元育儿补助统一合并到国家规定的每孩每年三千六百元育儿补贴这一政策里，对于三岁以下婴幼儿照护时产生的相关支出以及子女接受全时制学历教育形成的相关支出，按照每个婴幼儿或者子女每月给予两千元的特定标准，在核算个人所得税时根据法律规定进行定额扣除。严厉执行育儿补贴制度所规定发放的育儿补贴中免征个人所得税的政策，依照规定给申领补贴的人员去办理个人所得税免税申报。

四、强化生殖健康服务保障。着重提升产前检查医疗服务品质，在住院分娩环节提供更优质服务，产后保健服务水平也要进一步提高，加强孕产妇按照级别进行的管理工作，持续不断推动助产机构设立产科危重症的多学科共同协作团队并使之稳定运行。强化孕前优生相关服务，完善产前诊断工作，提升新生儿遗传病筛查服务质量，以此提高针对出生缺陷的防治能力。开展完善疗法性辅助生殖类别的医疗服务等项目所包含的医保待遇政策制定优化行动，将分娩镇痛项目纳入医保支付范畴之中哦。促使二级以及二级以上的医疗机构去设立“早孕关爱门诊”，给早孕的女性供给产科、妇科、超声检查等这般“一站式”的服务，针对那些打算进行人工流产的女性，强化呈现个性化的健康教育以及开展一对一的咨询指导，助力女性理智慎重地做出决策，削减人工流产以及其危害的出现。加大对青少年生殖健康的科普宣传教育力度，用以预防和减少非意愿妊娠的情况发生。

五、把婚育方面的便民服务加以拓展。结婚落户“一件事”要全面推行线上与线下融合办理，新生儿出生那个“一件事”的集成办理效率要巩固并提高，国家育儿补贴申领得达成“一网通办”。新生儿“出生即参保”政策要全面落实，新生儿凭借出生医学证明就能参加居民医保并且享受医保待遇。推动外地户籍的中小学生、学龄前儿童在常住的地方参加居民医保。鼓励银行机构针对婚育等消费领域给予贷款支持。

六、提升儿童医疗服务水准，深度施行儿童健康护佑工程，健全省、市、县三级儿童急救体系，构建省级儿童区域医疗中心，支持产科、儿科等临床重点专科进步，推进儿科医疗联合体构建，促使优质儿科医疗资源容量扩充并下沉以及区域均衡分布，推动医院内部绩效工资分配、岗位聘用倾向于产科、儿科，推动提供儿童医疗保健服务的医疗机构开展适儿化改造，打造一批儿童友好医院，开展妇幼健康领域名老中医药专家传承工作室建设。着重强化中医医院之中处于儿科范畴的建设工作，致力于推动中医儿科朝着分层方向发展，大力推行针对小儿的外治适宜技术。持续施行针对6周岁以下儿童的部分医疗服务项目价格加收这一政策。切实落实医疗服务价格项目立项指南内容，对“新生儿护理”、“亲情陪产”这些医疗服务项目进行规范 。

七、增添普惠托育服务的供给量。全面统筹源自多个渠道的资金，加速构建起这样一种体系，它以托育综合服务中心作为枢纽，以幼儿园托班、社区嵌入式托育、用人单位办托、托育服务机构、家庭托育点等作为网络，也就是“1+N”普惠托育服务体系。大力去发展托幼实行一体化的服务，对那些具备条件的幼儿园予以支持，使其能够开设托班。充分运用街道以及社区现有的设施、场所等公共方面的服务资源，大力开展社区嵌入式托育。同意用人单位去开办托育，用人单位进行普惠托育服务的相关支出，依照规定于职工福利费里列支，用人单位的工会经费能够适当予以补充；机关、事业单位以及国有企业要起到带头作用，联系实际为自身单位职工给予普惠托育服务。大力推行公建民营模式，支持社会力量参与来提供普惠、多元且优质的托育服务。

八、把普惠托育支持政策予以完善。去制定普惠托育服务机构认定标准，以此来指导各地达成普惠托育服务机构认定。对于完成普惠托位建设任务的州（市），省级会依照每个普惠托位2000元的标准给予奖补。要支持各地把城乡闲置幼儿园、校舍、养老院等场地资源盘活，进而提供普惠托育服务。完善普惠托育价格形成机制，将托育服务税费优惠、托育服务机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等政策落实好，鼓励结合实际给予普惠托育服务机构运营补助 。一是积极开展保育师、婴幼儿发展引导员（育婴员）等从业人员的职业技能培训，进行职业技能等级认定。二是支持高职院校开设托育相关专业，与托育服务机构相协作建立实训基地，筹备举办托育职业技能竞赛，该竞赛纳入省级一类竞赛范畴。三是推动辖区当中医疗卫生机构（像综合医院、基层医疗卫生机构、妇幼保健机构、中医医院等）针对托育服务机构，展开订单签约、婴幼儿健康管理以及中医药健康等方面的服务，将相关科室医务人员在托育服务机构内的服务时长，视为基层服务时间。加强托育服务机构在服务管理方面的常态化综合监管，加强其人员资质方面的常态化综合监管后，加强其卫生保健等方面的常态化综合监管，以此守牢托育服务安全底线。

九、助力儿童成长以及给予其保护。构建完备的健康科普专家库还有资源库，全方位发挥群团组织、专业服务机构、行业协会、行业组织、公益慈善组织的影响力，推广科学育儿知识连同样技能。广泛性推动儿童关爱服务，改善、增进婴幼儿营养状态情形状况。严谨、严格落实残疾儿童康复救助制度。把家庭教育指导服务归入城乡公共服务体系里面结构，推进村（社区）家长学校等家庭教育指导服务站点搭建建设，给未成年人的父母或者其他监护人予以提供家庭教育指导服务。

十、加大高品质教育资源的供应。全方位贯彻实施学前教育普及之覆盖面以及义务教育质量等均衡态的发展。展开针对学龄前人口的预测性研究，探寻构建契合人口变动状况的基础教育资源调配的机制，科学谋划规划考量学校布局，强化师资队伍保障水准。持续稳固“双减”所创设的成果，减轻削弱学生过于巨大的作业课业负担，丰富拓展课后服务所涵盖的内容，提升拔高课后服务的质量品质。进一步健全完竣学前教育投入的机制体制，逐步缓慢推行实行免费的学前教育政策举措。支持具备条件基础的幼儿园秉持自愿乐意开展开放儿童假期儿童假期时日托管监护服务。秉持自愿申请的原则，遵循公平公开的准则，按照就近就便的要求，逐步推行多儿子或女儿接受义务教育长幼随学的政策。完善涵盖全学段学生的资助体系，保证家庭经济困难的学生能够及时受到资助。强化学校的健康教育以及健康管理，预防儿童青少年出现肥胖、近视、心理性行为异常、脊柱弯曲异常还有龋齿等健康方面的问题。

十一、强化住房支持政策，加大针对多子女家庭购房的支持力度，全面落实相关政策，即二孩、三孩家庭购置首套和二套改善性住房时，公积金贷款额度上浮20%、30%，支持筹集一定数量且超过70平方米的保障性租赁住房，用以解决多子女家庭的住房困难问题，加快发展住房租赁市场，逐步让租购住房群体享有同等的义务教育阶段就近入学权利，以及优质医疗服务、养老服务等公共服务权利。

十二、对职工权益保障予以强化，构建就业怀孕歧视监督惩戒机制，使其健全，把妇女就业保障归入重点执法事项范畴，加快于劳动人事争议仲裁机构设立法律援助窗口，妥善做好孕期、产期、哺乳期女职工之于调解仲裁的法律援助工作，激励用人单位推行利于照顾儿童的灵活休假、弹性工作这般的柔性管理方式，支持具备条件的用人单位配建母婴设施，组织开展寒暑假期以及课后儿童托管活动，鼓励各级工会举办假期托管班，助力职工分担育儿压力。

十三、助力妇女就业创业，强化女性就业保障工作，针对女性劳动者，尤其是生育后再就业的女性，开展职业技能培训。发挥公益性岗位兜底保障功效，通过多种形式、多条渠道，协助符合条件的就业困难妇女达成就业目标。依照规定，给予有创业意愿且符合条件的妇女创业担保贷款等政策方面的支持。

十四、积极去构建新型的婚育文化，大力去倡导那般积极的婚恋观、生育观以及家庭观，发挥工会、共青团、妇联等群团组织所具备的作用，搭建多种形式的婚恋交友公益平台，做好婚姻家庭辅导这一工作，把婚姻登记服务跟当地的婚俗文化、自然环境、人文景观等进行有机结合，支持有条件的地方去创设公园式的婚姻登记服务点，着力去推进婚俗改革以及移风易俗，指导各地依据自身情况修订完善村规民约，破除婚嫁当中那种大操大办、高额彩礼等陈规陋习，培育出积极向上的婚俗文化。

十五，强化社会层面的宣传倡导举措，施行人口实现高质量发展的宣传教育专门行动，大范围持续开展人口以及生育政策的宣传阐释工作 ，以此提升育龄群体对于生育政策及其配套支持举措的知晓比率，着重加强人口方面的国情国策相关教育，把相关内容融入至中小学、本专科阶段的教育体系当中 ，归入全省各级党校（行政学院）、社会主义学院的相关课程类别以及干部在线学习平台的网络课程范畴 ，鼓动影视企业精心谋划推出一批具备生育友好主题的影视作品 ，组织省内主要媒体打造推出一批生育友好型的融媒产品 。依托新媒体传播平台，运用短视频、直播访谈等群众喜欢的方式，讲述新时代美好爱情故事，讲述幸福婚姻故事，讲述和谐家庭故事，大力营造生育友好的社会氛围。

各地以及各部门，需切实提升政治站位，增强促使新时代人口高质量发展的责任感以及紧迫感，以此确保生育支持措施收获实际成效。各地要秉持一把手亲自抓、承担总责，强化综合施策，着重激励引导工作，凝聚部门之间的合力，周密组织实施，确保各项任务落地实行。省卫生健康委、省发展改革委要强化工作调度，省直各有关部门要依照职责分工协同发挥力量，完善相关配套支持举措；要加强工作指导，及时总结并推广典型经验做法情况。重大事项要迅速开展请示报告工作。