清洁能源 跨越山海、休戚与共：中拉合作谱写新篇章

2014年7月，国家领导人于巴西利亚出席中国—拉美和加勒比国家领导人会晤之际，援引了这句凝练的儒家智慧，即“志合者，不以山海为远” ，生动地传递出中国与拉美尽管远隔重洋，然而却因理念相契合、情感相融合，进而愈发紧密的深厚情谊 ，与此同时，国家领导人首次倡议构建中拉命运共同体，认定 “中国梦” 跟 “拉美梦” 彼此相契合，共同的追求对双方关系注入了深厚的凝聚力 。

2025年12月10日，第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》正式发布，这是中方时隔9年再次更新其对拉美的政策文件，该政策文件与2008年那份政策文件，以及2016年那份政策文件一脉相承，形成近二十年来中国对拉丁美洲和加勒比政策的扩容，还形成了使其丰富，并且实现升级的情况。此进程一直坚守一个中国原则，秉持和平共处五项原则，遵循不干涉内政的核心准则，以互利共赢为导向，积极且敏锐地表露应景随时变的时代变迁以及格局变换的国际格局演变，推动双方关系踏入“全方位、多层次、宽领域”的全新阶段，为中拉关系持续稳步的发展予以坚实支撑。

在这个进程里面，中国跟拉丁美洲和加勒比地区关系的身份认知持续丰富：先是都作为奋勇前行的“发展中国家”，接着变为专注合作共赢的“新兴经济体”，而后成为倡导团结协作的“全球南方”成员，中国又一次认定拉丁美洲和加勒比地区是构建多极世界、促使更具包容性全球化发展的关键力量。这不但跟中国在国际格局中从关键参与者到重要建设者的角色转变同步前行，还跟国家领导人所强调的“我们携手并肩、相互支持”的核心主张紧密契合，展现出双方对彼此国际地位的深度认可。

在中拉合作框架不断向前演进的进程当中，于2016年形成的相关文件达成了重要的创新之举，提出了“1+3+6”这样一种务实合作框架以及“3×3”产能合作模式，并且将中拉论坛确立为整体合作的主要平台，以此来推进合作朝着制度化以及机制化的方向发展。到了2025年，新的文件又进一步对合作予以深化，明确把“团结、发展、文明、和平、民心”列为五大支柱，推动战略对接以及对话机制的建设工作，全方位落实“平等相待、互利共赢、开放包容”这一原则。就此情况而言，中国与拉丁美洲及加勒比地区的合作框架先是自以前的局部范畴朝着整体方向迈进了，进而构建起了那种系统且具备秩序、按层次逐步推进的战略格局状态，这也就意味着标志着中国与拉丁美洲及加勒比地区的关系步入发展成熟的全新阶段了，并且已然成为了南南合作之中的典范事例。与此同时，双方之间互相合作的平台在持续不断地进行着拓展以及深化的进程。从中国与拉丁美洲及加勒比地区论坛的创立开始，一直到部长级会议的召开、“四驾马车”外长形式的对话之形成，再到2025年中国着重强调与“拉共体”之间存在紧密的相互往来、积极推动举行领导人峰会、大力倡导开展“三方合作”，中国与拉丁美洲及加勒比地区深化全面且能实现互利的合作面临着更为有利的机遇、具备更为良好的基础、拥有更为优越的条件，所以完全是有充分理由能够实现更大程度的发展的。

先是强调在关乎核心利益以及重大关切的那些问题之上，彼此持续相互理解着、相互支持着，接着朝着到2025年时一起反对霸权主义还有强权政治的方向发展，而后又逐步延伸至执法司法这个领域，还有网络安全领域，以及应对灾害这类综合领域的相关合作，中拉之间的政治与安全合作，其深度以及广度都在持续不断地拓展着。与此同时，中拉的经贸合作已经从单纯的规模扩大，迈进到高质量以及可持续发展的全新阶段，双方一直是以共同发展需求作为根本导向的。自2016年起始，中拉经贸合作的重点从传统领域转变为产能对接以及产业链延伸，到了2025年，新文件清晰明确“高质量共建‘一带一路’”，把多边贸易、基础设施、教育文化、科技创新、清洁能源等当作核心方向，并且进一步扩展至数字经济、人工智能、绿色低碳、蓝色经济、智慧基建等前沿领域。中国凭借务实合作推动拉美地区达成可持续的自主发展，借“中国梦”踊跃实践回应“拉美梦”，切实强化了拉美于国际事务里的发言权以及对全球治理拥有的话语权。况且，中拉人文社会合作自初期的“交流互鉴”已深化成“民心相通”，2025年文件借助实施“小而美”民生项目、增添学术交流机会等具体措施，稳固了两国关系的社会根基，使中拉友谊在民众的紧密往来间接连不断、代代相传。新文件清晰地表明，构建中拉命运共同体这件事的根本追求乃是造福人民，其目的在于进一步重新塑造双方那种相互尊重、而且互利共赢的合作模式。

总体而言，2025年所公布的《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，其目的在于使中拉双方在贸易、农业等重点领域的合作得以升级，对拉美融资等需求作出回应，还提供四十多个优先领域的合作路径。多米尼克驻华大使兼拉美和加勒比国家驻华使团团长马丁・查尔斯宣称，该文件会促使中拉共同体建设向前推进，在基建、农业等领域带来益处，并且由于中国在全球食品、矿产等领域具备重要地位，所以备受拉美方面关注。称该份政策文件体现中国对发展双方乌拉圭关系高度重视的乌拉圭媒体，认为其有望成为新阶段中拉关系的路线图 。

在我国外交的整体布局里，拉美地区已从具有重要意义的“发展中国家”伙伴地位，提升成为了“全球南方”关要组成成员，更是建设“人类命运共同体”进程里的重要力量。到2025年有新政策文件发布之时，恰好处于中拉论坛成立满十周年的关键时间点。当下，中拉之间的关系已然成为了“全球南方”团结协作方面的典范：它把元首外交当作政治方面的引领方向，将“五大工程”作为发展的主要轴线，凭借务实项目建构支撑体系，促使双方关系从“互利互补”走向“战略互构”。这不但给两方造就了全方位合作契机，而且为充满不确定性的国际形势注入了宝贵的稳定性以及正能量。

看向未来，因各项合作安排不断落地，中国跟拉美地区肯定会撰写更多共赢发展的全新篇章，凭借跨越山海的誓盟情感，达成国家领导人所提倡的“同舟共济、扬帆远航，共创中拉关系美好未来”，一同构建一个更为平等、包容、和平、繁荣的世界。